高度重视艺术教育的战略意义

    近二三十年以来，文化产业的迅猛发展成为世界经济领域的一大亮点。欧美发达国家竞相将投资重点转向了包括文化产业在内的服务业。时至今日，美国文化产业的总产值已经占到了全年GDP的30%强，而在日本、韩国，其文化产业产值也都已经超过了作为支柱产业的汽车工业。文化产业的长足发展，使得社会对文化艺术人才的需求激增，文化行业从业人员在劳动力总量中的比例急剧攀升。英国政府1998年的统计数据显示，当年该国从事文化产业的劳动力数量就已经达到了100万人，约占劳动力总量的4%；在法国，1982年至1990年期间，文化产业从业人员的增长比率达36.9%，是全体劳动者数量增长率的10倍。
    郭跃进代表指出，随着经济、社会的发展，我国的文化事业、文化产业近些年来也呈现出了迅猛发展的良好势头。特别是国家提出要一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业的发展战略以来，文化发展更是迎来了前所未有的发展机遇期。文化发展的需要、社会需求的激增，给致力于培养文化艺术人才的艺术教育带来了难得的发展机遇。近年来，我国的艺术教育持续升温。在山东，2002年报考艺术类专业的考生人数为3.2万人。从2003年开始，考生数量连年走高，当年为5.6万余人，2004年9.3万人，2005年14.6万人，今年这一数字则已经突破了16万人。其实，不只山东如此，北京、江苏、浙江、四川等等许多地方，艺术类考生的数量也都呈现出了大幅增长的态势。据不完全统计，全国报考艺术类的学生数量大约达到了100万。
    不能否认，艺术教育的迅速升温，有升学压力、社会浮躁等等诸多方面的原因，然而，其最为根本的原因、最为主要的驱动因素之一还是在于社会需求的激增。艺术教育的升温，是形势发展的必然要求，它顺应了经济、文化发展的大趋势。
    郭跃进代表说，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出，我们的经济发展，要调整产业结构，转变增长方式，加快包括文化产业在内的服务业的发展。在这样的形势下，艺术教育的发展无疑更加具有战略意义。因此，国家对于艺术教育的发展应有战略层次的考虑，要加强对这一领域的战略研究，推动艺术教育持续、快速、健康发展。

    艺术教育管理体制需进一步完善

    为推动艺术教育的进一步发展，2000年，国家对艺术教育管理体制进行了调整，开始探索实行“中央地方两级管理、以地方为主”的管理模式。
    郭跃进代表说，体制调整以来，教育部、文化部等相关部门为促进艺术教育的发展做了大量工作。特别是2004年两大部委签订了共建中央音乐学院、中央美术学院、中央戏剧学院的有关协议以来，以“共建”为主要模式的艺术教育管理、支持体系逐渐成型，这为艺术院校的发展探索出了一条可行的思路，为处于机遇期的艺术教育的发展打下了基础。
然而，需要指出的是，与艺术教育的发展形势，及其在未来经济、社会发展过程中的作用相比，目前的艺术教育管理体制仍有不相适应之处。
    郭跃进代表说，目前的当务之急是要建立一个专门的管理机构。艺术教育是特殊教育，在这一领域，对于学生的培养过程是特殊的；艺术教育的传授方法是特殊的；此外，艺术教育的办学条件以及教育产生的社会效益等方面的要求也是比较特殊的。艺术教育的管理工作必须尊重艺术教育的特殊规律。然而，由于缺少长设的专门性管理机构，当前的艺术教育管理，更多地强调了教育的普遍规律，而没有突出艺术教育的特殊规律，还没有形成一个比较成熟的管理模式，很多问题处理起来滞后、被动，难以及时反映问题，了解情况，研究问题，解决问题。尽管作为共建工作的协调机构――部际联席会议，在协调教育的普遍规律与艺术教育的特殊规律上起到了相当大的作用，但是，这毕竟是一种暂时性的安排，它很难从根本上研究、解决一些关系到艺术教育长远发展的深层次问题。
    郭跃进建议设立长设的专门管理机构，配备专门的研究和管理人员，对艺术教育的发展规律进行深入细致的调查研究，在此基础上，对招生计划安排、艺术院校收费、课程改革、评估评价体系建设以及监督检查等一系列问题作出安排，以切实提升艺术教育的办学效率，落实政府工作报告中提出的“创新教育教学模式和方法，着力提高教育质量”的重要任务，推动艺术教育持续、快速、健康发展。